南韓北韓即將統(tǒng)一，這也就意味著處于警戒線上的鐵路也要隨之開通。就在這個(gè)節(jié)骨眼上，日本方面出面干涉，拿出了一份在1907年同韓國(guó)政府簽訂的條約，指出若是開通鐵路便會(huì)違反條約上的規(guī)定。 史學(xué)家崔民在（趙宰賢 飾）提出了一個(gè)有可能扭轉(zhuǎn)時(shí)局的設(shè)想，那就是蓋在條約上的國(guó)印系偽造，也就是說(shuō)，這份條約沒(méi)有任何的法律效益。想要證明國(guó)印為假，那就必須找出真正的國(guó)印，總統(tǒng)（安圣基 飾）全力支持崔民在的論斷，并成立了尋找國(guó)印委員會(huì)。而反對(duì)方則將重點(diǎn)放在了維持國(guó)家安全和統(tǒng)一的方面，主張和日方維持良好合作關(guān)系，為了達(dá)到目的，總理（文成根 飾）甚至賦予了情報(bào)局秘書官李尚鉉（車仁表 飾）抹殺崔民在的權(quán)利。